政協邢臺市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要）
——2021年2月23日在政協邢臺市第十三屆委員會第五次會議上
邱文雙
2020年工作回顧
2020年，市政協常委會在中共邢臺市委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委“三六八九”工作思路，緊緊圍繞市委“一三五十”經濟社會發展總體思路，準確把握政協“三個重要”性質定位，持續按照“兩個有利于”工作理念和“一提四精準”工作標準，在突出新、實、效的基礎上，將“質”字貫穿全年工作始終，履職盡責、開拓創新，為邢臺高質量趕超發展做出了積極貢獻。
2020年，市政協貫徹落實中央和省市委政協工作會議精神“早、快、實”，備受嘉許，被省委督察組評價為全省政協系統的一面旗幟。在省委召開的省委書記、省長參加的“省政協成立70周年座談會”上，市政協作為唯一市級政協代表作了典型發言。
2020年，全市各級政協組織和廣大政協委員圍繞中心、服務大局，堅決執行市委決策，不僅動了起來，而且快了起來、忙了起來，得到市委錢三雄書記高度評價。
2020年，市縣兩級政協奮發有為，創新開展市委書記、市長與政協委員“面對面”高層協商，扎實推進“4+1”民主監督，有效推動市委市政府重點工作落實落地。省政協主席葉冬松批示在全省推廣邢臺經驗做法。
一、堅持黨的領導，凝心鑄魂把牢政治方向
（一）學習新精神，強化思想理論武裝。組織召開市政協常委會議、黨組會議、理論學習中心組會議30余次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和省市委全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）落實新要求，自覺堅持市委領導。不斷強化中心意識，第一時間傳達學習市委重要會議、重大決策，認真落實市委要求，積極承擔十大專項行動任務，高標準完成市委、市政府交辦的協商監督課題。嚴格落實重大事項請示報告和包聯等制度，先后就政協年度協商計劃、履職情況等向市委請示匯報，做到“一切重要工作在市委領導下開展、一切重要活動圍繞市委市政府中心任務進行、一切重要安排上報市委同意后實施”。
（三）貫徹新思想，加強黨組自身建設。著力提升政協黨組自身建設，通過“關鍵少數”帶動“普遍多數”。制定出臺《黨建工作要點》等11項制度規定，落實黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，進一步推進兩個全覆蓋。
（四）開拓新思路，深入開展理論研究。開展加強和改進市縣政協工作等理論研討，形成《堅持和加強黨的領導，展現新時代人民政協新作為》等理論成果25篇。在全省政協經驗交流會上介紹我市民主監督等工作成效，省政協主席葉冬松充分肯定。
二、投身疫情防控，擔當作為彰顯政協優勢
（一）發揮智力密集優勢出實招。市政協領導班子成員充分發揮表率作用，督促指導疫情防控和復工復產，組織政協委員開展專題調研、民主監督等活動。對全市20個縣（市、區）開展9輪全覆蓋式督導檢查，明察暗訪300多個點位，梳理出各類問題220余條，提出合理化建議300余條，形成督導情況12篇，市委、市政府主要領導給予了肯定性批示。
（二）發揮聯系廣泛優勢辦實事。第一時間發出倡議書，號召全市政協系統以實際行動參與一線防控工作。市縣兩級政協組織和省市縣三級政協委員迅速反應、積極行動，累計捐款捐物約1.45億元。市政協機關干部積極下沉社區，助力疫情防控工作。《人民政協報》和《河北日報》分別進行了專題報道。
三、精準議政建言，聚焦中心服務改革發展
市政協常委會全年共召開專題議政性常委會議、“面對面”協商座談會議6次，組織調研視察90余次，形成有分量建議案、調研報告、專題報告60余篇，《政協專報》14期，為全市中心工作貢獻了政協智慧和力量。
（一）常委會議緊扣中心攻堅克難。以“黨政有部署，政協必跟進”為原則，圍繞精準施策打好污染防治攻堅戰、營造優質高效政務環境，組織委員廣泛調研，舉行常委會議專題協商，形成委員發言60篇，調研報告、建議案12篇。《關于打造全省最優政務環境的調研報告》《關于全面營造優質高效政務環境的建議案》得到市委、市政府主要領導高度重視，要求牽頭部門切實加以整改提升。
（二）高層協商聚焦熱點獻計出力。按照市委要求，創新搭建“面對面”高層協商平臺。市委書記、市長帶領市直部門、有關縣（市、區）主要負責同志，就推進學前教育健康發展、“十四五”規劃編制等，與政協委員開展“面對面”協商座談4次。先后形成《政協專報》4篇，提出高質量意見建議118條，市領導批示14件次，職能部門積極采納。特別是，推進學前教育普惠優質健康發展的協商座談，選題精準、群眾關切，市委錢三雄書記充分認可、高度重視，目前各方高度關注的水、電、暖、氣收費政策優惠，無證幼兒園清零，公辦幼兒園保育費收費標準調整等20余個老大難問題得以破解，受到幼兒園和家長的一致好評，真正體現了“分內的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干”的精神。
（三）專題調研建言獻策助推發展。圍繞黨政高度關注、群眾“急難愁盼”、社會發展亟待解決的課題，就“五未”土地處置、社會信用體系建設等深入調查研究，形成調研報告14篇。《關于加強我市信用體系建設的調研報告》助推我市信用排名從全國第167名上升至第30名，居全省第1。
（四）專項視察關注實事解決難題。圍繞支持民營企業發展28條措施落實、文化產業園建設、河道采砂整治、法治政府建設、鄉村醫療健康一體化管理等開展視察監督，提出一批建設性的意見建議。持續關注前期協商議政成果的轉化落實，就淺山丘陵區酸棗產業發展、農村垃圾處理進展情況進行視察。“邢臺酸棗”成功獲得國家地理標志證明商標，全市范圍內5個生活垃圾焚燒發電項目完成土建和設備安裝，柏鄉縣項目已投入使用。
四、做實民主監督，有效助推黨政決策落實
（一）“新理念”增進監督共識。從解放思想、更新觀念，統一認識、形成共識入手，著力破解“不愿、不敢、不會”監督難題。靠黨委支持鼓舞人心，緊跟黨委政府中心工作明確監督方向，市委市政府主要領導22次批示表揚、鼓勵。用理論武裝凝聚人心，多次召開動員會、調度會，傳達市委部署要求。憑責任傳導激勵人心，成立民主監督活動領導小組，制定分包聯系制度，將民主監督開展情況作為對各縣（市、區）政協工作的考核指標，要求定期報送問題線索，層層傳導壓力、壓實責任。
（二）“把方向”突出監督重點。緊緊圍繞黨政所需、群眾所盼、政協所能，就市委交辦的項目建設、畝均稅收、大氣污染防治、文明城市創建、“十大專項行動”等，開展專項監督、交叉監督，形成《民主監督專報》29期，報送問題線索992條、意見建議310條、經驗做法23條，切實做到了幫助黨委政府發現問題、找到對策、推動工作。
（三）“總動員”壯大監督力量。立足破解監督力量弱化問題，堅持全員發動，省市縣三級政協委員4000余人參與其中。“三員”重點補充，參與監督1000余人次。
（四）“建機制”確保監督成效。不斷健全完善工作機制，形成每周向市委、市政府主要領導報送民主監督專報的周報機制，隨時向黨政領導和有關部門直報專刊的隨報機制，“政協報送——市領導批示——兩辦督查室分解督辦——結果反饋政協”的落實機制，先后共推動900余個問題得到解決，整改率達90%以上。
五、弘揚團結旋律，凝聚共識廣聚奮進合力
（一）傾聽民意，廣聚民智盡全力。聚焦全市經濟社會發展和群眾“三心事”，運用提案和社情民意等方式為民履職。全年共征集提案830件，經審查立案交有關單位辦理798件，篩選確定重點督辦提案36件，已全部辦復。收集整理社情民意信息150余篇，報送省政協7篇，印發社情民意信息內刊32期，市委、市政府領導批示9件次，職能部門答復13件次。
（二）團結協作，聯誼交流聚合力。加強聯系合作，積極拓寬知情明政渠道，尊重和保障各黨派團體在政協發表主張的權利，優先安排大會發言，聯合組織調研視察、協商議政。延伸工作觸角，創新性在社會各界人士中選聘258名民主咨政員、特邀監督員、民情觀察員，進一步增強了議政建言的專業性、公眾性、敏銳性。
（三）服務民生，扶貧聯建添助力。充分發揮政協優勢，緊扣脫貧攻堅重大舉措、重要政策、重點任務主動履職盡責，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。選派精干力量到巨鹿縣臺頭村駐村幫扶，順利通過各級檢查驗收，被省委授予“省級先進駐村工作隊”榮譽。大力支持市慈善總會開展助醫、助學、扶殘、支教、助孤等公益事業，慈善救助款物共4700余萬元。積極參與全國文明城市創建，全面提升了聯建小區燃料公司生活區的居住質量和文明水平。
（四）注重宣傳，凝聚共識向心力。不斷加大宣傳力度，全年就“4+1”民主監督、“面對面”高層協商等重點工作在《人民政協報》《河北日報》刊發專題報道9篇、主席訪談1篇，各級媒體發稿150余篇。不斷豐富市政協文史館館藏，編纂出版《婦井傳》連環畫、《邢臺商周文化研究選集》，與邢臺市文聯、邢臺學院等共同舉辦慶祝中國共產黨建黨99周年書法作品展，傳承歷史文化，增強發展自信。
（五）上下聯動，整體推進共發力。自覺接受省政協指導，積極響應省政協號召，主動爭取省政協支持，廣泛深入開展委員讀書活動，踴躍參加省政協組織的學習培訓、調研視察、協商討論等20余次。全年省政協領導先后12次來邢調研指導工作，對我市政協工作給予充分肯定和高度評價。
2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立100周年。市政協工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央和省市委政協工作會議精神，全面貫徹落實市委九屆八次、九次全會部署要求，永葆初心、牢記使命，緊緊圍繞“一三五十”經濟社會發展總體思路，在“高”字上做文章，高質量議政建言、高標準民主監督、高水平凝聚共識，為“十四五”開好局起好步，實現邢臺高質量趕超發展做出新貢獻。
一、牢牢把握新時代政協工作的方位使命，高站位錨定履職方向
一是深入學習，以思想自覺引領履職方向。持續學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，持續學習貫徹中央和省市委政協工作會議精神。二是完善規范，以黨的建設統領履職工作。發揮政協黨組領導作用，持之以恒加強政協系統黨的建設，完善黨的組織體系，加強機關黨支部規范化建設，壓實全面從嚴治黨政治責任。三是精益求精，以提質增效鞏固履職成果。按照《協商議政質量評價工作辦法（試行）》，落實年度協商計劃和工作要點。突出質量導向，持續推動各項履職工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。突出精品意識，打造更多拿得出、叫得響的履職品牌。突出成果實效，加強履職成果的反饋跟蹤和落實評估，提升轉化價值。
二、牢牢把握新時代邢臺發展的大局大勢，高質量服務中心工作
一是聚焦中心，建強用好專門協商平臺。拓寬協商渠道，突出提質增效，圍繞推進項目“雙進雙產”、加速中心城市成長、“千斤糧、萬元錢”產業發展等，開展常委會專題協商、“面對面”高層協商，更好助力中心工作。二是服務大局，民主監督助推決策落實。拓寬監督視野，創新途徑方法，增強力度實效，圍繞“十大專項行動”、大氣污染防治等重點難點問題，積極開展民主監督，協助市委市政府打好高質量趕超發展“組合拳”。三是緊盯民生，調研視察解決“急難愁盼”。圍繞高中教育優質特色發展、提高居家養老服務質量等民生實事深入調研視察，高標準打造建言精品。
三、牢牢把握政協“雙向發力”的價值要求，高水平凝聚思想共識
一是協助黨委，解疑釋惑增認同。認真落實黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員機制，組織委員用好用足自身影響力和制度機制賦予的話語權，積極宣傳中央和省市委重要決策部署，為全市發展營造“上下同欲者勝”的良好環境。二是協調聯動，合作共事添活力。加強與市各黨派的聯系，支持各民主黨派和無黨派人士參與政協協商討論、提出提案、提交大會發言、反映社情民意，通過開展聯合調研、黨外委員專題視察，促進合作共事。三是創新宣傳，思想引領聚共識。發揮特色優勢，做好傳播文章，提升思想引領水平。以慶祝中國共產黨成立100周年為契機，開展系列慶祝活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續傳播社會正能量，講好政協故事，唱響政協聲音，讓社會各界了解政協、走進政協、支持政協，實現更廣泛的大團結、大聯合。
四、牢牢把握政協“四個一線”的職能定位，高標準提升能力素質
一是加強委員隊伍建設。強化委員責任擔當，堅持嚴管厚愛、教育培訓、實踐鍛煉三措并舉，進一步健全委員履職考核、年度述職制度，嚴把換屆年的委員提名關，打造一支“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”新時代委員隊伍。二是強化機關隊伍建設。繼續保持一線精氣神，緊抓風氣、觀念、作風、標準、責任、規矩，堅決落實“五提”“六不過”要求，推動政協工作往深干、朝實做、向前推，以一流標準、一流水平、一流作風，創造一流業績、樹立一流形象。三是加大聯系指導力度。堅持全市政協系統工作同安排、同部署，加強對縣（市、區）政協工作的指導聯系，形成上下聯動、協同推進的整體合力。
