魏吉平在市十五屆人大六次會議上作的常委會工作報(bào)告

魏吉平在市十五屆人大六次會議上作的常委會工作報(bào)告

（摘要）

2020年的主要工作

2月24日，在市十五屆人大六次會議上，市十五屆人大常委會主任魏吉平作市人大常委會工作報(bào)告時說，2020年，是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展強(qiáng)勢開局、取得重要進(jìn)展的一年，也是全市人大擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、積極作為的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央和省、市委決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職權(quán)，為推進(jìn)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持政治站位，在筑牢思想根基中堅(jiān)定正確政治方向

堅(jiān)持不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想列為黨組會議、常委會會議首要議題。召開黨組會議26次、黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)會議6次，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終保持人大工作正確的政治方向。

堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委人大工作會議精神，積極推動市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和做好人大工作的實(shí)施意見》落地落實(shí)。堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)及時向市委請示報(bào)告。市委高度重視人大工作，市委常委會專題研究人大工作41次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對市人大工作批示76次，有力支持和保障了人大工作順利開展。

堅(jiān)持圍繞中心依法履職。堅(jiān)持人大工作與市委決策部署同心同向同力，緊扣“六穩(wěn)”“六保”“三創(chuàng)四建”“十大專項(xiàng)行動”、統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、大氣污染防治攻堅(jiān)等中心任務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)。全年組織開展執(zhí)法檢查和專題視察、調(diào)研67次；召開主任會議12次，聽取討論議題89項(xiàng)；召開常委會會議10次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告66項(xiàng)，作出決議決定和審議意見30項(xiàng)；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員60人，確保市委的人事安排意圖通過法定程序得到圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、堅(jiān)持立法引領(lǐng)，在推動法治邢臺建設(shè)中彰顯人大作為

堅(jiān)持立法服務(wù)大局。堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)、創(chuàng)城工作頒布實(shí)施了禁止燃放煙花爆竹規(guī)定和養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，對河道采砂管理?xiàng)l例進(jìn)行立法后評估；聚焦人民群眾期盼和公共事業(yè)管理，頒布實(shí)施了邢臺市物業(yè)管理?xiàng)l例、城鎮(zhèn)供水用水條例，對城市供熱條例、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例進(jìn)行了審議。

完善立法機(jī)制建設(shè)。召開立法工作專題會議，深入研究地方立法工作。在全省率先出臺縣（市、區(qū)）人大參與立法和監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行實(shí)施辦法，發(fā)揮縣級人大和基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。加強(qiáng)立法人才庫建設(shè)，完善第三方參與立法機(jī)制。出臺規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，對18件報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行了審查，維護(hù)了國家法制統(tǒng)一。

推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等執(zhí)法檢查，配合省人大開展打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪工作、租賃房屋治安管理等執(zhí)法調(diào)研，完成省多元化解糾紛條例、陸生野生動物保護(hù)條例等近20部法規(guī)的立法調(diào)研任務(wù)。對環(huán)境資源審判工作、訴源治理等工作開展視察調(diào)研，強(qiáng)力推進(jìn)檢察公益訴訟決定貫徹落實(shí)。依法規(guī)范涉法涉訴案件辦理，認(rèn)真受理群眾來信來訪事宜，全年共受理群眾來信來訪326件（次），加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，有力促進(jìn)了社會公平正義。

三、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，在提升監(jiān)督質(zhì)效中推進(jìn)改革發(fā)展

深入開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省委決策和省人大部署，聚焦6個重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理工作，三級人大協(xié)同聯(lián)動，市縣政府積極作為，全面兜清問題底數(shù)，狠抓整改落實(shí)，普遍建立了“四清單兩臺賬”。在此基礎(chǔ)上，聽取政府整改落實(shí)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行評議和專題詢問，市、縣兩級人大作出決議決定30余件，政府及相關(guān)部門建立長效制度機(jī)制290余件。推動3223個限期整改類問題全部整改到位，解決了一大批“老大難”和人民群眾“急難愁盼”問題，僅解決辦證難問題一項(xiàng)就惠及居民9.33萬余戶。在全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督總結(jié)大會上，我市人大常委會被評為先進(jìn)單位并作了典型發(fā)言。

深入開展重點(diǎn)工作監(jiān)督。緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“三治”工作聯(lián)動監(jiān)

督、縣（市、區(qū)）人大交叉互查，聽取市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好，為全市PM年均濃度退出全國“倒十”作出了積極貢獻(xiàn)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展專題調(diào)研，聽取審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)整改工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查。開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，對項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“畝均論英雄”改革、重點(diǎn)城建交通項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行視察調(diào)研，有力推動了重點(diǎn)工作開展。

深入開展“三農(nóng)”工作監(jiān)督。開展水土保持法執(zhí)法檢查，跟蹤督辦農(nóng)民合作社“一法一條例”審議意見落實(shí)情況，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。開展國家森林城市創(chuàng)建工作專題調(diào)研，配合省人大開展河湖保護(hù)與太行山燕山綠化建設(shè)“一條例一決定”、脫貧攻堅(jiān)等執(zhí)法調(diào)研，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

深入開展民生事業(yè)監(jiān)督。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、老齡健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等專題調(diào)研，對加強(qiáng)基層衛(wèi)生體系建設(shè)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。推動民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，對市政府2020年20件重點(diǎn)民生實(shí)事實(shí)施全覆蓋、全程式監(jiān)督。市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺博物院、市殯儀館、城鄉(xiāng)公交一體化等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的獲得感幸福感安全感。

四、堅(jiān)持代表主體地位，在服務(wù)保障中激發(fā)代表履職活力

強(qiáng)化服務(wù)保障工作。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，豐富代表活動內(nèi)容，擴(kuò)大代表參與途徑。建立代表建議、批評和意見辦理情況臺賬，壓實(shí)督辦責(zé)任，促進(jìn)社會反映比較集中、群眾關(guān)心關(guān)注的停車難、辦證慢等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決。截至去年底，市十五屆人大五次會議以來代表提出的525件建議，已全部按時辦結(jié)并答復(fù)代表。

充分發(fā)揮代表主體作用。在市委重視支持下，創(chuàng)建市委書記市長與人大代表“面對面”問政交流制度，圍繞常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“十四五”規(guī)劃編制等主題成功舉辦四期問政交流會，有關(guān)做法得到省人大的肯定和重點(diǎn)推介。在“三治”工作聯(lián)動監(jiān)督中，四級代表組成370個代表小組，深入開展監(jiān)督檢查；在“6十1”聯(lián)動監(jiān)督中，5351名五級代表作為主力軍，全程參與，全情投入；在疫情防控工作中，各級人大代表積極響應(yīng)市委要求和市人大倡議，帶頭聯(lián)防聯(lián)控、帶頭科學(xué)防控、帶頭宣傳引導(dǎo)，帶頭捐款捐物達(dá)5000多萬元。

狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、市委人大工作會議精神，持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)會議上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)對人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站）的運(yùn)行管理，指導(dǎo)各“家”“站”常態(tài)化發(fā)揮作用。廣泛開展代表述職評議工作，全年參與述職評議代表13836人次，進(jìn)一步激發(fā)了廣大代表的履職活力。

五、堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，在擔(dān)當(dāng)作為中提高履職水平

深化思想政治建設(shè)。始終將政治建設(shè)放在首位，切實(shí)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷增強(qiáng)依法履職的政治自覺、思想自覺、行動自覺。深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治活動，全面做好機(jī)關(guān)巡視巡察整改工作，著力營造良好政治生態(tài)。深化履職能力建設(shè)。通過“人大講堂”、周一夜學(xué)、集中培訓(xùn)等，深化專題學(xué)習(xí)效果，著力打造高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。“智慧人大”建設(shè)得到加強(qiáng)，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。

2021年的主要任務(wù)

魏吉平說，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，也是邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展的集中發(fā)力年。市人大常委會要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省、市委部署要求，緊緊圍繞“一三五十”總體工作思路，主動擔(dān)當(dāng)作為，忠實(shí)履行職責(zé)，努力為服務(wù)和保障全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)更大力量。

一、進(jìn)一步突出思想政治引領(lǐng)，在強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝上再提標(biāo)尺。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對人大工作提出的新任務(wù)新要求，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。

二、進(jìn)一步聚力服務(wù)中心大局，在推動市委決策部署落地落實(shí)上再謀舉措。緊緊圍繞省委“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和市委“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”工作要求，牢牢把握市委九屆八次、九次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和職能作用，全力推動我市“十四五”發(fā)展開好局、起好步。聚焦“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改善營商環(huán)境的監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作；聚焦空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，認(rèn)真開展“三禁”工作聯(lián)動監(jiān)督，持續(xù)開展“三治”和地下水超采治理聯(lián)動監(jiān)督檢查，助推全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三、進(jìn)一步提升治理能力建設(shè)，在推進(jìn)全面依法治市上再顯擔(dān)當(dāng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量完成年度立法計(jì)劃。繼續(xù)審議城市供熱條例和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，加快推進(jìn)社會信用促進(jìn)、城市市容管理等方面立法步伐。開展工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、禁放煙花爆竹規(guī)定執(zhí)法檢查，強(qiáng)化地方性法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)公益訴訟和法院損害環(huán)境案件審判工作的監(jiān)督；開展法治邢臺建設(shè)專題調(diào)研，著力推進(jìn)依法行政、公正司法。

四、進(jìn)一步樹牢履職為民理念，在助力民生社會事業(yè)改善上再展作為。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聽取審議教育均衡發(fā)展和教育質(zhì)量提升、中醫(yī)藥發(fā)展、防貧防返貧、社會信用體系建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告。對公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、推進(jìn)老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作、疾控體系及防疫應(yīng)急機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督，突出推動解決好群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

五、進(jìn)一步深化服務(wù)保障工作，在發(fā)揮代表主體作用上再出實(shí)招。管好用好代表信息化履職平臺，完善代表履職考核評價機(jī)制，豐富閉會期間履職活動，提高代表建議辦理實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設(shè)，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，鞏固拓展代表“家”“站”建設(shè)成果，深化代表述職評議工作。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大搞好換屆工作，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，不斷提升全市人大工作整體水平。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化能力作風(fēng)錘煉，在全面推進(jìn)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)上再譜新篇。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)提升大抓落實(shí)、大干實(shí)事能力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加快推進(jìn)智慧人大建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，依法履職、奮發(fā)進(jìn)取，努力為開創(chuàng)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面唱響正氣歌、聚合正能量、作出新貢獻(xiàn)。

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