——2024年1月28日在邢臺市第十六屆人民代表大會第五次會議上
宋華英作政府工作報告。 本報記者 郝德明攝
邢臺市人民政府市長宋華英
各位代表：
現在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是有效應對罕見暴雨洪災和大建大治的一年，極不平凡、極其難忘。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，解放思想、奮發進取，較好完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務，經濟發展穩中有進，社會大局和諧穩定。
（一）堅持穩中求進抓內需，經濟回升態勢進一步鞏固。經濟運行穩定向好。全市生產總值增長4.1%，全部財政收入增長11.4%，規上工業增加值增長3.4%，固定資產投資增長3.0%，社會消費品零售總額增長6.8%，全體居民人均可支配收入增長6.0%。工業用電量和金融機構存、貸款余額分別增長12.8%、13.4%、14.9%，先行指標保持全省前列，發展潛力持續增強。重大項目順利推進。42個省重點項目投資完成148.47%，360個市重點項目投資完成139.88%，項目數量、質量、規模、結構、效益持續提升。內丘建滔醋酸、沙河閩都緊固件、市高新區鋰電池等10億元以上項目加快建設；信都紅星新能源車量產下線，“兩汽一拖”全面復產。任澤樂通金屬材料等京津轉移項目落地生根，清河中航上大高溫合金、隆堯寬衍智能檢測裝備、柏鄉易沃克機器人、廣宗科盛軟包裝等一批戰略性新興產業項目竣工投產。商貿物流擴容升級。成功入選全省首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市；全市郵政行業寄遞業務量增長45.08%，農村電子商務網絡零售額完成419.94億元，均居全省第1。南和潤沃物流產業園建成投運，沙河圓通冀南物流項目加快建設；隆堯東方食品城入選中國時尚市場榜，清河羊絨小鎮入選中國綜合百強市場、時尚市場雙榜單。邢臺褡褳機場順利驗收，臨空經濟區啟動建設，中歐班列穩定運行，邢和鐵路投入運營，公鐵水空聯運體系初步成 型。經營主體高質量增長。深入落實促進民營經濟發展政策，經營主體突破91萬戶，平均每天凈增企業82家，增速全省第2，市場活力持續增強。
（二）堅持生命至上抓抗洪，防災減災能力進一步提升。去年發生了特大暴雨洪災，習近平總書記極為牽掛河北災情，多次作出重要指示，在省委、省政府的堅強領導下，我們立足防大汛抗大洪，以萬全準備應對萬一風險。創新預測、預報、預案、預演、預置“五預”措施，提前開展超標準洪水綜合實戰應急演練，10余萬人投身搶險救災，30余萬群眾積極響應提前轉移，把百年一遇洪澇災害損失降至最低。我們聚焦受災群眾急難愁盼，加快恢復生產生活秩序。迅速籌集救災資金6.93億元，供電、供水、供氣、通信、交通等水毀設施第一時間搶通修復，受災企業全部復工復產，災區學生秋季如期開學，水毀農房入冬前完成修繕重建，6.7億元蓄滯洪區運用補償資金及時發放。我們著眼提升防災減災能力，全面加強重大防洪工程謀劃建設。以釘釘子精神盯辦項目申報，爭列國債項目133個、爭取國債資金91.68億元，額度全省第3。海河流域災后重建首個重大水利工程青山水庫開工建設，主城區防洪標準將提升到百年一遇，野溝門水庫重建及宋家莊川分洪工程順利獲批，西部山區庫庫連通取得重大突破，大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區防洪安全工程順利實施，沙洺河、白馬河、滏陽河等河道治理項目加快推進，蓄滯洪區啟用幾率將大幅降低，“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的全流域防洪工程體系初步形成，全市人民安全基礎更加堅實。
風雨之后見彩虹，大事難事顯擔當！大戰大考面前，習近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，始終是我們戰勝一切艱難險阻的領路人，在總書記的指引下，解放軍和武警官兵、政法干警、消防指戰員、救援隊伍逆行沖鋒，黨員干部、群眾民兵、環衛工人、志愿者奮戰一線，八百萬邢襄兒女守望相助、眾志成城！我代表市政府，向為邢臺抗洪搶險救災和災后恢復重建作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
（三）堅持工業立市抓產業，經濟增長支撐進一步夯實。制造業增加值占GDP比重保持全省前列，躋身全國先進制造業百強市。產業集群擴規提質。20個省級重點產業集群營收增長13.34%。國家和省中小企業特色產業集群數量均居全省第1，省先進制造業產業集群數量全省第2。省級產業集群“領跑者”企業達到62家、全省第2。市經開區國家安全應急產業示范基地順利通過工信部驗收。創新能力持續增強。全面落實研發費用加計扣除等科技惠企政策，市財政科研經費投入再翻一番；財政科技支出增長63.3%、全省第1，全社會研發經費投入增長64.3%、全省第2，均創歷史新高。設立“京津產學研合作專項”，引進院士7名、大國工匠1名，新增院士合作重點單位4家。新增國家高新技術企業117家； 省級以上制造業單項冠軍、專精特新、“小巨人”企業分別達到63家、547家、32家；新增國家技術創新示范企業1家，全省僅2家。47家工業企業研發機構獲評省A級，數量全省第3。縣域創新能力大幅躍升，4個縣升為A類、5個縣升為B類，獲得獎勵資金3000萬元，全省第1。數字賦能走深向實。建成5G基站2300余個，鄉鎮以上場景5G信號全覆蓋。中鋼邢機、龍星化工等企業數字化走在全省前列。盛世博業仿真冰雪運動入選國家虛擬現實先鋒應用案例。電子信息產業主營業務收入427.4億元、全省第3，增長18.2%、全省第2。品牌質量大幅提升。制修訂國家標準16項、行業標準10項，新增省級以上企業標準“領跑者”20家。隆堯今麥郎榮獲省政府質量獎。邢臺市及清河縣同時入選國家“三品”戰略示范城市，數量全省第1；平鄉入選全國質量技術幫扶典型案例；寧晉獲批國家知識產權強縣建設試點。在全省率先建立市級“品牌建設促進會”，11家企業入選2023中國品牌價值評價榜。創建國家級工業設計中心2家，數量全省第2，實現零的突破。
（四）堅持與時俱進抓改革，發展活力潛力進一步增強。政務改革縱深推進。在全省率先實施政務服務地方性法規，全國首個數字營商環境地方標準在威縣發布。企業服務中心實現縣級全覆蓋，76個事項實現一件事一次辦，招投標全流程“不見面”、“雙盲”評審全面推行，投標保證金承諾制改革經驗全省推廣，不動產確權登記典型案例全國推廣。信都頒發全國首批取水權不動產權證書，沙河、南宮入選國家社會信用體系建設示范區，新河入選全國農村產權流轉交易規范化試點縣。金融創新成果豐碩。中小微企業貸款新增362.76億元，制造業貸款余額1202.43億元；知識產權質押融資增長236%，創歷史新高；成為全省第二個首貸續貸服務試點城市。企業上市邢臺模式持續深化，在全省率先設立北交所服務站，中航上大、納科諾爾成功過會上市。平臺建設實現突破。實施開發區提檔升級專項行動，出臺21條支持措施，開發區營收預計增長12.5%以上。邢臺高新區完成優化調整，新增信都省級經開區，省級開發區實現全覆蓋。開放招商扎實推進。實際使用外資6597萬美元；進出口總值完成253.3億元，增長13.8%，新增AEO高級認證企業5家，數量翻番。引進央企二三級子公司36家。
（五）堅持系統治理抓環保，生態環境質量進一步改善。污染防治攻堅克難。科學精準治理大氣污染，“退后十”成果更加鞏固，全年空氣質量綜合指數4.73，全國倒排第21，同比下降4.1%，改善率全省第1。深化結構性減排，中鋼邢機、邢鋼搬遷改造加快建設，沙河正康煤制氣即將投產，臨城金隅冀東等7家企業實現環保績效創A。嚴格水污染源頭管控，12個國省考斷面全部達標，黑臭水體動態清零，成為全省唯一區域再生水循環利用國家試點城市，襄都、信都入選全國節水型社會達標建設縣。農用地和建設用地安全利用率保持100%。生態修復效果顯著。淺層超采區地下水位連續30個月同比上升、連續25個月升幅全省第1，百泉泉域穩定復涌，典型經驗在央視《焦點訪談》刊播推廣；任澤大陸澤國家濕地公園試點建設順利通過驗收。國家森林城市創建成果持續鞏固，完成營造林52.8萬畝。綠色轉型實現突破。新增國家級綠色工廠數量全省第3，寧晉經開區獲評國家級綠色園區。能源結構不斷優化，實施新型能源項目103個，中煤旭陽氫能源示范引領項目建成投用。發電總裝機容量突破1000萬千瓦，電力負荷突破600萬千瓦。交通結構加快改善，德龍、邢鋼鐵路專用線獲批，新建換電站150座，邢東煤礦重卡充電站投用，公共充電網絡縣域全覆蓋。
（六）堅持協調聯動抓統籌，城鄉融合發展進一步深化。新型城鎮化穩扎穩打。持續推動中心城區做大做強做熱，高鐵輻射區加快產城融合，特色產業集群展覽館、太行國際會展中心建成，金融中心主體完工，邢臺綜合客運樞紐基本建成。國家衛生城市通過省級驗收，國家生態園林城市達到驗收條件，國家食品安全示范城市獲省提名。全市改造城鎮老舊管網185公里，改造老舊小區98個，建成棚改安置房3732套。20個路網聯通工程加快建設，9個國道項目列入全國公路“十四五”中期調整規劃，數量、規模均居全省第1。農業生產提質提效。新建高標準農田36萬畝，大豆玉米帶狀復合種植19.2萬畝，糧食產量面積保持穩定。新增國家農業產業強鎮5個，南和入選國家農業現代化示范區創建名單。鄉村振興可感可及。脫貧攻堅成果更加鞏固，農村低保、特困補助平均標準分別提高至每年5808元、7560元，威縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單，廣宗獲批中央專項公益金5000萬元，“巨鹿金銀花產業人”成為全省唯一國家脫貧勞務品牌。4個村入選全國特色產業產值超億元村。農村人居環境持續改善，實施電力配網補強工程2372個，95%以上的農村設置了快遞服務站；274個村完成污水治理；818個村完成道路硬化，改造農村公路1066公里，信都抗大路獲評全國十大最美農村路。
（七）堅持以人為本抓民生，增進群眾福祉進一步提效。高質量完成20項省民生工程、20項市民生實事，民生支出占比保持80%以上，群眾獲得感不斷增強。創業就業不斷進步。城鎮新增就業7萬人，掛牌零工市場3233個，零就業家庭保持動態清零。保障水平穩步提升。職工養老保險、城鄉居民社會養老保險、城鄉低保持續擴面提標，在全省率先完成民生七大領域“一卡通城”，率先推廣人員、社保“雙進城”，率先建成區域救助管理中心站；醫保支付方式改革入選全國改革典型案例，職工與家庭成員個人賬戶共濟功能全部開通。文體旅游日益繁榮。推動文化興市，順德府衙考古探源取得階段性成果，邢州湖、東由留碼頭等酒店、文旅項目有序推進，19個市縣圖書館全部達到國家三級以上標準，邢臺博物館正式開館，35個村入選第六批中國傳統村落，創作了《好南關》等一批優質文藝作品，成功舉辦國際龍舟邀請賽、全國公路自行車邀請賽、第十六屆市運會，“太行泉城、美麗邢臺”深入人心。社會事業加快發展。義務教育學位新增3.18萬個，邢臺醫專升本通過省級初評。每千人口擁有托位數達4.31個，新增等級養老機構96家，社區老年助餐服務覆蓋率達61%。我市入選全國緊密型城市醫療集團試點城市，連續五年獲評全省醫改工作先進市，巨鹿入選醫養結合全國示范縣。有效化解風險隱患。國家市域社會治理現代化試點通過省級驗收。生產安全事故起數、死亡人數雙下降，未發生較大及以上生產安全事故。有效防范化解金融、房地產、政府債務等重點領域風險，未發生系統性風險，社會大局和諧穩定。
一年來，我們堅持以黨的二十大精神為指引，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育貫穿市政府工作全過程，縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾“四風”樹新風，高質量推動黨中央和省、市委決策部署末端落實。不斷提升服務效能，12345熱線辦理滿意率超過95%，連續兩年榮獲全國“網上群眾工作民心匯聚單位”。主動接受人大、政協監督，379件代表建議、686件政協提案全部辦結答復。法治政府建設扎實推進，依法行政考核連續兩年全省第1。國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、新聞廣電、氣象水文、郵政通信、援疆援藏、老齡婦幼、殘疾人等事業都取得了新進步。
各位代表，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，全市人民發自內心感恩總書記、感謝黨中央！這些成績的取得，主要得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的有效監督、鼎力支持，歸功于廣大干部群眾的和衷共濟、團結奮斗！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰員，向中直省直駐邢各單位，向所有關心支持邢臺發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些短板和弱項，主要是有效投資不足，立市立縣大好高優項目還比較少；消費增長點還不多，財政收入增長放緩與剛性支出增長較快矛盾突出；地區生產總值等經濟指標還未達到預期。營商環境有待改善，有些工作人員的服務意識和能力還跟不上時代發展。結構性減排進展不快，大氣污染防治難度和壓力持續加大。公共服務供給不平衡不充分，與群眾期盼仍有不少差距。我們一定堅持問題導向、有解思維，千方百計加以解決，不辜負各位代表和全市人民的熱切期盼！
二、2024年工作安排
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，全面貫徹中央和省委經濟工作會議精神，認真落實省委和市委十屆歷次全會安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力，防范化解風險，改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，解放思想、奮發進取，搶抓機遇、只爭朝夕，加快推動全市綜合經濟實力實現新提升，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出邢臺貢獻。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長3%左右，實際使用外資完成6500萬美元，居民人均可支配收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。
落實總體目標要求，最根本的是堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領會做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，堅持高質量發展這一新時代的硬道理，在推動中國式現代化建設中找定位、謀發展。工作中必須牢牢把握一條主線、四個堅持。一條主線：就是完整、準確、全面貫徹新發展理念，把推動高質量發展這條主線貫穿始終。四個堅持：一是堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。深刻認識穩與進、立與破的辯證關系，該穩的必須穩住，能進的迅速突破。二是堅持創新驅動、項目帶動、開放促動。精準把握加快形成新質生產力的重要內涵，搶抓戰略機遇，爭取彎道超車。三是堅持爭先意識、系統觀念、底線思維。更加強調工作前瞻性、主動性、統籌性，實現高質量發展和高水平安全良性互動。四是堅持實事求是、真抓實干、重在落實。樹立和踐行正確政績觀，持續大興調查研究，摸實情、說實話、辦實事，以務實舉措推動各項工作不斷開創新局面。
重點抓好八方面工作：
（一）著力擴大有效內需，增強高質量發展動能。促進消費和投資良性循環，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
再接再厲抓好災后恢復重建。完成大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區防洪安全工程建設，加快青山水庫和白馬河、沙洺河、滏陽新河等河道治理工程建設，加速推進野溝門水庫重建及宋家莊川分洪工程、路羅川水庫新建等重點水利項目，總投資117.05億元的133個國債項目6月底前全部開工。搶抓國債政策機遇，接續謀劃推動一批交通、能源、水利、防災減災等國家支持的重大工程。完成水毀設施修復，恢復提升公路、衛生院、學校等公共服務設施功能。積極推進太行山沿線區域應急救援中心，新改擴建一批基層應急避難場所，全面提升防災減災能力。
擴大有效益的投資。深入實施項目建設攻堅年行動，強化重大產業項目專班包聯，堅持“234+1.5”等大好高優特新項目招引落地標準，力爭月月有簽約、月月有開工、月月有投產。邢鋼搬遷基建工程基本完成，億利氫燃料電池、潤泰救援防護裝備、旭陽鋰電材料等戰略性新興產業項目投產，省市重點項目完成投資300億元以上，實施技改項目500個以上。緊盯央企和行業領軍企業，實現5000萬元以上項目簽約、落地量質雙升；全面銜接北京第二批疏解方案，引進疏解央企二級子公司實現突破，推動36家落戶央企子公司做實業務、形成產業、創造稅收。
激發有潛能的消費。促進汽車、石油及制品、電子產品等大宗商品消費，有效滿足剛性和改善性住房需求，支持智能家居、文旅創意、銀發經濟等消費熱點發展。爭創“一刻鐘便民生活圈”全國試點，新改建縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心44個，網絡零售額增長10%以上。
（二）著力推動新型工業化，做強高質量發展支撐。堅持工業立市、制造強市，推動產業轉型升級12條路徑走深走實，加快構建具有邢臺特色和比較優勢的現代化產業體系。
持續提升創新發展能力。全面落實研發費用加計扣除等政策，安排科技專項經費2000萬元，帶動全社會研發投入持續增長，推動縣域科技創新能力躍升，A類縣達到7個。強化企業創新主體地位，發揮科技特派團作用，創建省級工業企業研發機構15家，支持企業與高校、科研院所組建創新聯合體，積極引進科技領軍人才、高技能人才和創新團隊，加快創新成果孵化轉化，力爭技術合同交易額達48億元。健全優質中小企業梯度培育體系，培育國家科技型中小企業1200家，新增高新技術企業50家，高新技術產業增加值增長6%左右。
推動特色產業集群擴規提質。推進產業基礎再造工程，大力培育縣域特色產業“領跑者”企業，新增省級以上“領跑者”企業5家、制造業單項冠軍企業5家、專精特新中小企業60家。加快質量強市建設，支持企業主導或參與國際、國家、行業標準制修訂15項以上。建設工業設計中心6個，提升產品競爭力。加強各類產業協會建設，鼓勵舉辦承辦行業會展。主動對接央企需求，力促更多邢臺產品和服務進入央企產業鏈、供應鏈。推動鋼鐵行業產品向材料級方向轉型，打造河北鐵基新材料集群的重要板塊。支持先進裝備制造、食品加工進軍千億級產業。全市重點產業集群營收增長10%以上。
做大做強戰略性新興產業。建設新型能源強市，大力發展風光電氫醇氨等新型能源，加快信都抽水蓄能電站建設，可再生能源裝機容量達到820萬千瓦。培強紅星、長征等新能源汽車龍頭企業，推動配套產業延鏈補鏈，打造新能源和智能網聯汽車產業集群。加快數字邢臺建設，實施工業互聯網重點項目20個以上，開展設備上云與設備數字化管理貫標試點，全面推動萬企上云；提升數據資源整合能力，完善產業生態，拓展應用場景，電子信息產業主營業務收入增長10%左右，加速釋放數字經濟新動能。
提升生產性服務業水平。拓展金融服務，實施制造業貸款“領跑行動”，推廣縣域首貸續貸服務中心建設、“專精特新貸”和知識產權質押融資，提高制造業企業中長期貸款占比。完善全流程上市培育服務，加快入庫企業過會上市。加快建設物流強市，提升通聯石家莊國際陸港、天津港班列運行規模質量，加快邢臺褡褳機場通航，建設沙河臨空經濟區，打造百度愛采購、京東供應鏈、圓通冀南基地等物流中心，構建公鐵水空立體物流新格局。
（三）著力深化改革開放，激發高質量發展活力。破除障礙壁壘，暢通內外循環，充分釋放潛能，增強競爭優勢。
推進更深層次改革。開展國企改革深化提升行動，提高經濟效益，發揮國企帶動作用。全面落實民營經濟支持政策，開展市場準入限制專項清理，堅決掃清民營企業發展障礙。嚴格規范招投標“雙盲”評審，深化“信用風險分類+雙隨機”監管模式。抓好7個國家行政審批改革試點，拓展各領域“承諾制”改革，審批服務評價保持全省前列。深化信都、臨西等農業農村國家試點改革，形成可復制可推廣的經驗。
打造更優宜商環境。對標世界銀行宜商環境評估體系，推出更多利企便民政策舉措，完善政務服務大廳、企業服務中心功能，推行稅費服務“一碼通”、公安服務事項“一窗通辦”，優化12345便民熱線服務，讓群眾辦事更方便、更快捷。全面落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，確保政策紅利“一觸即達”。加強社會信用體系建設，擴大信易貸規模。堅持換位思考，嚴格規范涉企行政執法行為，著力解決政府拖欠企業賬款問題，加強企業合法權益保護，完善常態化溝通機制，激發企業家干事創業熱情。優化創業政策，吸引更多人在邢臺投資創業，新增經營主體保持全省前列，總量突破95萬戶。
推動更高水平開放。深入實施開發區提檔升級專項行動，深化開發區體制機制改革，開發區營收增長10%以上。爭創國家內外貿一體化示范基地，推動更多企業通過海關AEO高級認證、RCEP項下經核準出口商資格認定；深度融入共建“一帶一路”，組織企業組團出海搶訂單。
（四）著力促進鄉村振興，夯實高質量發展基礎。堅持“三農”優先，加快推動農業農村現代化建設。
壯大現代農業。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，嚴格落實耕地占補平衡，新增和提升高標準農田30萬畝，糧食總產穩定在95億斤左右。深化種業振興工程，提升農產品供給水平。以打造全省食品加工產業隆起帶為引領，大力發展農產品精深加工業，實施農業產業項目290個，推動農業強市建設走深走實。
創建和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，開展和美鄉村建設專項行動，爭創國家級“五好兩宜”和美鄉村試點。緊盯“小而美”民生項目，提升農村供水、供電、垃圾處理、養老等公共服務水平，完成261個村生活污水治理，新改建農村公路818公里，力爭快遞服務站實現行政村全覆蓋。
力促農民增收。高標準抓好防止返貧動態監測，落實產業就業、科技金融、易地搬遷后續扶持等政策措施，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力發展鄉村特色產業和新型農業經營主體，著力培育高素質農民，加強農業科技支撐，拓寬農民增收致富渠道。
（五）著力推進新型城鎮化，優化高質量發展空間。聚焦群眾關心關切的基建短板和服務弱項，持續提升城市規劃、建設、治理水平，讓城市更健康、更安全、更宜居。
推動中心城區做大做強做熱。高質量做好中心城區詳細規劃。加快高鐵輻射區建設，金融中心建成投用。推動城市有機更新，打通守敬路南延、蓮池大街西延、新華路北延等6條斷頭路，開工建設鋼鐵路北延工程，暢通城市微循環。妥善解決城建項目遺留問題。抓好國家公交都市建設示范工程，爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、國家歷史文化名城，深入推進國家食品安全示范城市創建。促進文化興市，加強文物保護，推動邢州古城保護利用，建立東先賢遺址探源工程考古中國·邢臺工作站，做好第四次全國文物普查。完善城市旅游體系，深化文旅產業融合發展，積極籌辦省旅發大會，辦好第六屆市旅發大會，提升泉城特色旅游業的可持續發展能力。加強體育惠民設施建設，打造邢臺特色系列體育品牌賽事。
發揮縣城重要載體作用。完成鄉鎮國土空間規劃編制，繪就市縣鄉國土空間規劃“一張圖”。開展縣城建設提質升級行動，爭創城鄉融合發展試點。常住人口城鎮化率達到57%以上。
加強城鄉融通設施建設。加快推進9條國道和東呂高速、德晉高速新改擴建項目，抓好雄商高鐵清河西站建設，邢臺綜合客運樞紐投入運營。提升新型基礎設施水平，新增5G基站3000個，行政村5G覆蓋率超過98%，爭創國家“千兆城市”。
（六）著力加強生態保護，厚植高質量發展底色。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快美麗邢臺建設步伐。
深化污染防治攻堅。落實空氣質量持續改善行動計劃，嚴控重點企業排放總量，加強PM2.5、臭氧等六項因子協同管控，加快消除重污染天氣，推廣“綠島”模式，鞏固拓展“退后十”成果。深化排污權交易改革，持續推動重點行業企業環保績效創A。抓好全國區域再生水循環利用試點，完成涉水排污口溯源整治，地表水國省考斷面水質穩定達標，黑臭水體保持動態清零。農用地和建設用地安全利用率保持100%。
強化生態系統治理。持續壓減地下水開采量，加強百泉泉域治理與修復，扎實推進水系連通及水美鄉村國家試點項目建設，讓親水近水融入生活。扎實推進林長制工作和集體林權制度改革先行市建設，完成營造林38萬畝以上。嚴厲打擊盜采礦產、河砂等行為，守護生態安全。
加快綠色低碳轉型。積極穩妥推動雙碳進程，大力支持降碳固碳項目建設，健全降碳產品價值實現機制。壯大綠色工業，新增省級以上綠色工廠10家。試點推行清潔運輸，加快德龍、邢鋼、沙河鑫通物流鐵路專用線建設。開工建設500千伏邢臺北等10項電網項目，推動220千伏柏寧、隆堯西等9項輸變電工程投入運行。推廣綠色建筑和裝配式建筑，科學布局新能源充換電設施，倡導低碳生活。
（七）著力增進民生福祉，共享高質量發展成果。堅持盡力而為、量力而行，把事關群眾切身利益的好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
推動幼有所育向幼有善育轉變。落實好生育支持政策，實施孕婦產前基因免費篩查，大力發展普惠托育服務。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。
推動學有所教向學有優教轉變。持續開展基礎教育擴容提質行動，大力實施名師工程，新開工、改擴建義務教育學校53所，新增學位3.25萬個，其中主城區6所、學位8730個。高標準推進邢臺醫專升本，支持邢臺學院創建碩士學位授權單位、建設高水平應用型大學，推動河北科技工程職業技術大學、河北機電職業技術學院等內涵式發展。
推動勞有所得向勞有多得轉變。優化提升16家創業孵化基地，幫扶高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業，新增城鎮就業6.72萬人，零就業家庭動態清零。推動市域產教聯合體建設，培養更多技能型人才和能工巧匠。
推動病有所醫向病有良醫轉變。加強健康科普，完善疾病預防控制體系，廣泛開展中小學生脊柱側彎和小學生牙齒健康免費篩查。發揮緊密型城市醫療集團和縣域醫共體作用，提高分級分類診療能力。傳承發展扁鵲中醫藥文化，推動市中醫醫院創“三甲”。常態化開展藥品醫用耗材集采，著力減輕群眾就醫負擔。
推動老有所養向老有頤養轉變。實施特殊困難老年人家庭適老化改造3030戶，拓展老年助餐服務，推進縣鄉村三級養老服務網絡建設，支持養老機構和醫療機構發展醫養結合、康養結合，推動養老機構量質齊升。
推動住有所居向住有宜居轉變。推進主城區清水河河道建設、北關街管網改造、七里河南街管網建設等11個項目，新建換熱站5座，新增供熱面積110萬平方米。全市改造老舊小區19個，建成棚改安置房3149套，發放公租房租賃補貼2452戶；改造提升城鎮燃氣管網119.21公里，完善城鎮污水處理設施及管網；新建高標準口袋公園18個。
推動弱有所扶向弱有眾扶轉變。實施社保擴面提質行動，推動靈活就業、新業態就業和流動人員等群體參保，提高城鄉居民基礎養老金標準。加大特困人員、孤寡老人、困境婦女兒童等救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。
（八）著力加強平安建設，筑牢高質量發展防線。增強憂患意識、底線思維，以高水平安全保障高質量發展。
抓牢安全生產。嚴格落實安全生產十五條硬措施，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，緊盯消防、燃氣、自建房、礦山、危化、交通、建筑施工等重點領域，全面強化“雙控”機制，深化安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故。完善“五預”應急體系，加強常態化應急演練，有效抵御自然災害。實施森林火災高風險區綜合治理，提升基層防火能力。
抓牢風險防范。扎實做好保交樓工作，積極穩妥化解房地產領域風險。嚴厲打擊非法金融活動，強化融資平臺、國有企業、中小金融機構風險管控，實現經濟活動審計全覆蓋。更好統籌債務風險化解和財政平穩運行，積極化解政府債務，規范債券申報程序，堅決杜絕新增政府隱性債務。
抓牢社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，妥善解決欠薪討薪、保暖保供等群眾關注熱點問題，全面化解信訪積案，維護群眾合法權益。強化掃黑除惡斗爭，聚焦電信網絡詐騙、虛假違法廣告等領域重拳出擊，讓群眾時刻感受到滿滿的安全感。
全力支持國防和軍隊現代化，加強國防動員和后備力量建設，深化雙擁共建，強化退役軍人保障，鞏固軍政軍民團結良好局面。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，落實中長期青年發展規劃，建設青年友好型城市。扎實開展第五次全國經濟普查。高質量做好審計統計、新聞廣電、氣象水文、外事僑務、民族宗教、郵政通信、援疆援藏等工作。
各位代表！新時代對政府工作提出新的更高要求，我們一定堅持和加強黨的全面領導，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署在邢臺落地生根。我們要樹牢以人民為中心的發展思想，一切從人民利益出發，圍繞人民群眾所需所盼作決策、謀發展，打造人民滿意政府。我們要樹牢正確的政績觀，不圖虛名、不務虛功，大興調查研究，嚴格執行財經制度，嚴格政府購買服務審批，防范和糾治“新形象工程”，堅持夙夜在公，恪盡職守，打造實干型政府。我們要樹牢習慣過緊日子思想，從嚴控制一般性支出，大力壓減“三公經費”，兜牢基層“三保”底線，把有限財力用到民生和發展急需之處，打造節約型政府。我們要樹牢法治思維，堅持依法行政，深化府委聯動、府院聯動、府檢聯動，自覺接受人大、政協、社會和輿論監督，強化統計、審計監督，打造法治型政府。我們要樹牢清正廉潔意識，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾“四風”樹新風，深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造廉潔型政府。
各位代表！新時代承載新夢想，新征程充滿新希望！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓好落實，腳踏實地推動全市綜合經濟實力實現新提升，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出更多邢臺貢獻！
